沪奉质技监〔2009〕14号
关于印发《上海市奉贤区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》的通知
各科、室、队、所：
现将《上海市奉贤区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》印发给你们，请认真按照方案要求组织实施，做好我区的“质量和安全年”活动。
二○○九年四月十五日
主题词：质量 安全 通知
抄送： 市质量技监局质管处。
上海市奉贤区质量技术监督局综合办公室 2009年4月15日印发
上海市奉贤区质量技术监督局“质量和安全年”活动方案
为认真贯彻落实国务院、国家质检总局开展“质量和安全年”活动的要求，提高我区质量安全水平，根据市质量技术监督局的部署，结合奉贤区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，紧紧围绕当前中心任务，以“重民生、保增长、促发展”为核心，大力实施以质取胜战略，增加全民质量意识，健全质量责任体系，完善质量工作机制，加强质量安全监管，做好世博会的质量服务工作，全面提升我区质量安全总体水平，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，在“质量和安全年”活动中开创新思路、展现新作为、树立新形象、做出新贡献，努力把奉贤区建设成质量安全水平较高的地区之一。
二、工作目标
通过开展“质量和安全年”活动，进一步规范产品生产企业生产秩序，强化企业的质量安全主体责任，提高企业质量管理水平，建立健全质量保证体系，消除质量安全隐患;进一步依法严厉打击制售假冒伪劣、添加有毒有害物质等违法犯罪行为，建立和完善风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施；进一步加强协调配合，强化区、镇两级政府抓质量工作的领导责任，力争杜绝重大产品质量安全事故；进一步加大质量安全宣传工作力度，促使全社会质量安全意识明显提升，群众对质量的满意度明显提高；进一步加大服务地方经济建设的力度，促进我区“三区一基地”建设取得显著成果。
三、主要内容
（一）实施质量提升工程
1、加强质量宏观管理分析研究。充分发挥质量工作在促进经济社会发展中的基础性作用，支持建立质量状况分析报告制度，协助对区域产品质量总体水平和各主要行业质量状况进行分析研究，提出质量工作的方针、措施等建议，并形成质量分析评估报告,为区域政府宏观经济决策提供依据。
2、推动两级政府加强对质量工作的领导。积极推动市局和区政府、区局与各镇政府、开发区管委会签署合作协议，进一步明确地方政府在质量工作中的领导责任，从制度上确立质量技术监督工作在区域经济发展工作中的基础地位。
3、推进质量兴区工作，强化名牌战略。健全“质量兴区”工作机制，推进“质量兴区”工作进入全面验收阶段。探索设立“区长质量奖”，完善评奖机制，引导和支持区长质量奖获得者申报上海市质量金奖。大力实施名牌战略，以加快产业集群培育为重点，指导和帮助企业加强自主品牌建设。在上海市名牌推荐中予以政策倾斜，帮助奉贤重点培育一批输配电、精细化工、生物医药、装备制造、新能源、生产性服务业及滨海旅游产业的名牌产品。
4、促进企业发挥提升质量主体作用。推动广大企业走“质量兴企”的道路，在企业中推广《卓越绩效评价准则》（GB/T19580-2004）等先进质量管理方法和模式；鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制订高于国家标准和国外先进标准的企业标准，努力占领技术标准制高点；动员企业普遍开展一次全员质量安全意识和质量管理教育培训活动，在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想，深入广泛地开展QC小组活动。
（二）全面加强质量安全监管
1、加强生产许可和强制性认证的行政监管。认真组织落实市局下放的行政许可项目的受理工作，根据区域特点，分步实施、稳步推进。强化对获证企业的行政监管力度，监督企业把住原辅材料进货查验关和产品出厂检验关，持续保证必备生产条件。
2、强化监督检查后处理工作。强化对关系公共安全、人身健康、生命财产安全、节约能源、环境保护及国计民生的重点产品后处理措施，严格督促不合格企业进行整改，进一步提高监督抽查的权威性和威慑力。
3、加强特种设备安全监察。加强和完善特种设备使用环节监管工作，落实管理制度，提高管理水平，保障世博会期间特种设备安全；指导特种设备生产企业研发安全节能具有市场竞争力的产品；加强对特种设备从业人员的培训，夯实安全管理的基础。
4、完善食品监管体系。制定《白切羊肉加工场加工卫生规范》地方标准，推进白切羊肉等传统特色食品生产加工园区（点）建设，指导和帮助奉贤传统特色食品实施标准化规范化管理。建立和完善食品召回制度、生产许可制度，加强监管人员培训。
5、建立完善防控严重质量问题的长效机制。严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度，切实加大对质量问题严重产品和企业整治力度；认真接待处理群众质量投拆，提高对严重产品质量问题的敏感度；以食品、危险化学品等涉及人身健康安全的产品为重点，探讨建立产品安全风险评估机制，发现隐患，及时报警，降低质量安全事件风险；加快质量诚信体系建设。
（三）认真组织开展专项整治行动
1、认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动。认真抓好打击非食用原料和滥用食品添加剂专项整治行动，对食品生产加工过程中使用有毒有害化学物质等非食品原料生产加工食品、超限量超范围滥用食品添加剂、可能违法添加吊白块、苏丹红等21种非食用物质和食品生产加工过程中可能易滥用的着色剂、防腐剂、酸度调节剂等10种食品添加剂的违法行为进行严厉打击和依法查处。
2、认真组织农资专项打假行动。集中力量，依法进一步加大对化肥、农药、农机及配件、农膜等农资产品和农资产品重点销售区域的执法检查力度，严厉打击各种制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。
３、开展家电、汽车等下乡产品专项执法检查。加强“家电下乡”产品质量监督检查，严厉查处非法加工组装废旧家电、制售假劣家电产品等违法行为，确保“家电下乡”这项促进农村发展的重大支农惠农政策落到实处。
４、开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动。组织开展计量执法活动，对涉及民生的水表、电表、煤气表、电子计价秤和大型衡器、加油机进行专项执法检查。
5、做好涉及特种设备安全的专项整治工作。开展起重机械、压力管道、化工企业特种设备和区政府各项专项整治工作，集中力量做好2009年市政府实事工程气瓶电子标签标识运用工作。
6、开展区域性质量问题集中整治。根据奉贤区内、外墙涂料生产企业相对集中，产品质量参差不齐的现状，今年集中开展对内、外墙涂料的区域专项整治。通过集中整治，巩固工作成果，建立和完善企业、政府和部门的相关协作机制，形成各负其责，社会各界广泛参与的产品质量区域整治工作机制。
7、推动以工业为基础、农业为中心的标准化工作。鼓励企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准制定，逐步推进企业标准体系建设，培育一批标准化良好行为试点企业，引导企业采用国际标准和国外先进标准。发挥现有国家级和市级农业标准化示范区引领作用，推动奉贤农业标准化示范区建设，形成集聚效应。推进奉贤黄桃等特色农产品申报地理标志产品保护工作，开展农业骨干企业的GAP认证，形成示范效应。通过农业标准化促进奉贤农业旅游经济发展。
（四）大力开展质量宣传，积极营造全社会重视质量的浓厚氛围
1、结合学习实践科学发展观活动，展开宣传工作。以学习宣传科学发展观，推动经济更好更快发展，实现质量振兴为核心，面向广大企业和全社会，策划、实施重大宣传主题和重大宣教行动。
２、强化宣传报道力度。组织形式多样的宣传活动，积极营造全社会重视质量的浓厚氛围，同时与新闻媒体建立联合协作机制，开辟专栏、专版，积极配合有关新闻单位完成采访报道任务，全方位开展“质量和安全年”宣传工作。
4、积极参与总局和市局组织的主题宣传活动。全力配合总局举办的质检系统“质量和安全年”摄影、书法比赛和庆祝中华人民共和国60周年书画展，以及市局开展的“我与质量2０年”质量征文大赛等活动。
（五）抓好质量发展的基础建设
1、加强标准化工作。按照国家《企业产品标准管理规定》，规范企业标准备案行为。强化标准实施监督和组织机构代码和商品条码的监督检查力度，促进提高标准水平。
２、加强认证认可作用。加强对企业认证有效性的监管，约束认证机构、认证人员的行为，提高认证的质量。加强对向社会出具具有证明作用的实验室的监管，通过开展能力验证、监督检查等工作，提高实验室的管理水平，保证出具数据的准确可靠。
3、提升检验检测水平。加大对直属质检机构的投入力度，增加检测项目，优化检测水平，服务我区质量技术监督事业快速发展的要求。
（六）做好服务世博各项工作。按照市局“质量和安全年”方案的部署，落实供博食品安全保障措施和特种设备安全应急响应机制，以推进世博会相关标准化工作为抓手，推动涉博窗口服务行业企业提升服务质量。
四、工作措施
（一）加强领导，落实责任分工。为加强组织领导，区局成立 “质量和安全年”活动领导小组。
组 长：冯冬春
副组长：钟光明、陈 杰、龚 晓
成 员：王 喆、查 红、王英姿、金振华
翁一帆、张宇静、薛永春
领导小组下设综合协调办、宣传办。
综合协调办主任：查 红
成员：金振华、翁一帆、薛永春
宣 传 办 主 任：王 喆
成员：王英姿、张宇静
五、工作要求
（一）提高认识，全面启动“质量和安全年”活动。提高产品质量、保障产品质量安全关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。质监系统各部门要高度重视，把思想认识统一到党中央和国务院的要求上来，积极、主动参与“质量和安全年”活动。
（二）强化舆论宣传，使质量宣传年落到实处。切实做好宣传工作，建立“质量和安全年”宣传报道领导负责制和工作责任制，按时报送和落实宣传报道计划，及时将 “质量和安全年”工作的亮点、查办的大案要案和服务企业的新举措等方面情况予以宣传报道。建立质监部门与各级新闻媒体沟通机制，对重大的工作报道和重要的宣传报道信息在第一时间内进行部门间沟通，协调配合，统一行动，合力提升“质量和安全年”的社会影响力。
（三）加强沟通联络，保证信息通畅。要按照市局的要求做好信息报送工作，做好文字材料、音像资料的搜集、整理和存档。从2009年４月２0日开始，每月20日前向市局报送相关信息。
